“自然是归太守管！”听到这里，袁田也明白了过来。在公元188年设立州牧之前，东汉一直施行的是中央——郡国——县三级行政单位，所谓的州只是一个监察单位，而非行政单位，州刺史只是个一个监察官员和临时性的军...