第二章 政府购买社工服务实践中的经验及问题

第一节 政府购买社工服务提供了行业发展平台

上一章通过梳理与社会工作发展相关的配套文件，分析了社会工作服务和社工机构的发展如何自上而下获得发展的政治和社会空间。2013年，广东省各级政府购买社工服务资金总额达8.04亿元，其中财政投入6.68亿元。2008～2013年，全省各级政府累计投入社工事业的资金达19.17亿元。[1]政府购买服务的投入为广东社工行业和社工机构的发展提供了平台和经济空间。

第一，政府购买服务为社工机构的实务运作提供了经费支持，使社工机构能够有一支稳定的社工人才队伍，持续为社会有计划地提供服务。

第二，政府制定社会工作人才薪酬指导体系，明确了社会工作者专业技术人员的社会地位，从而使一批年轻的社会工作者愿意留在行业中发展，与行业共同进步，从而使“宏大的社会工作人才队伍建设”有了经济基础。

第三，政府购买社工服务具有培育扶持的立意，向社工行业协会组织购买的督导培训、社工培训、督导服务等支持性服务为社会工作人才提供了有力的支持，这也是稳定新生代社工人才的重要因素之一。

第四，政府购买社工服务设立了公开招标信息、应标、专家评标、公示评标结果等招标流程，将利益相关方之外的专业人士引入评标环节，在购买社会服务如何以程序规范促进公平、公正方面进行了有益探讨。

第五，政府购买社工服务引入独立第三方评估机制，将社工服务的需求评估、指标数量和质量、机构财务管理、项目管理、人力资源管理、办公场地和设施配置等内容纳入评估体系，促进了社工机构的规范化发展。

第六，政府向社工行业协会购买服务，促进行业协会更为积极主动高效地为行业发展提供服务，较好地避免了行业协会不作为或乱作为情况出现。

政府购买服务为社会工作服务的开展提供了平台，促进了社工机构的规模化成长，使行业获得一定的社会关注和影响力是业界的共识。但是，政府购买社工服务作为一种新的探索，也还存在很多问题和需要改进的地方，以下将侧重对此进行分析以利于行业提升发展。