第1章　导论

1.1　研究背景及意义

1.1.1　研究背景

作为一个海陆兼备的大国，中国海洋事业不断发展，一方面与日本、韩国和美国等发达国家之间保持着海洋经济发展、海洋资源开发以及海上通道安全领域的传统合作，另一方面面临着与周边国家海洋领土争端零和博弈危险的海洋安全困境。然而，无论从地缘政治还是从经济的实际需要上来看，中国都需要走稳定持续发展道路，谈发展中国始终不能绕过南海周边的海洋合作问题。

海洋是物质资源的宝库、科技发展的平台、经贸交往的通道。2015年底建成的东盟经济共同体通过海洋连接中国—东盟国家间的经济往来。推动海洋合作是中国与东盟增强互信、化解分歧的共同需求。2013年10月，习近平访问东南亚时在印度尼西亚国会发表演讲指出，东南亚地区是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。这为中国与丝绸之路沿线各国深化交流合作提供了新的机遇。当今世界政治经济格局合纵连横，变化形势错综复杂，进入21世纪以来，中国国际政治经济地位显著提升，面临美国“亚太再平衡”战略遏制与威胁。出于政治与战略安全考虑，习近平提出共建“21世纪海上丝绸之路”，与沿线国家和地区深化交流与合作，通过和平方式突破美国的“亚太再平衡”束缚，为全面深化改革创造良好机遇和和谐的外部环境。“21世纪海上丝绸之路”战略是中国在经济处于新常态背景下进一步加大力度推进改革开放的需要，也是中国与东盟各国进一步全面加强合作伙伴关系升级的需求。东南亚是海上丝绸之路的一个十分重要的交通枢纽，该战略的开展和实施有利于中国与东盟各个国家在海洋经济领域的深化、对接，将拉开海洋经济发展的新篇章。促进中国—东盟国家加强海上合作和发展良好的伙伴关系是推进海上丝绸之路的重要环节。

1.1.2　研究意义

通过梳理多国间跨国海洋合作，了解跨国海洋合作的主要模式与机制，重点阐述了中国与东盟国家海洋合作的主要领域以及推进机制，为中国与东盟国家海洋合作提供理论基础和实践经验，有利于我国海洋战略的实现和海上丝绸之路的建设。本书的研究为中国—东盟自贸区的建设以及中国“21世纪海上丝绸之路”的建设添砖加瓦。中国与东盟之间良好的海洋合作关系是中国—东盟关系中的重要支点，良好的海洋合作关系有助于南中国海问题的解决，逐一击破沿海各国争端的问题才能更好地维护亚太地区乃至全世界的和平，促进亚太地区海洋经济的发展。本书为中国与东盟各国海洋合作提供了示范性指导模式，可为中国与其他国家海洋合作提供借鉴。通过对中国与东盟国家在“21世纪海上丝绸之路”建设背景下深化海洋合作展开研究，意义非凡。

（1）为中国与“海上丝绸之路”沿线国家的海洋合作提供理论指导

在积极构建“21世纪海上丝绸之路”的历史背景下，持续推进中国与东盟各国之间海洋合作进程，深化和拓展海洋合作深度和广度，响应时代召唤，顺应历史潮流，也是促进两国海洋事业发展的大事。本书以相关理论为基础，通过分析中国与东盟国家海洋合作概况，梳理两国深化海洋合作具备的优势和机遇及存在的问题和挑战，有助于丰富国与国以及国家与区域之间海洋合作理论。通过研究中国与东盟国家之间的海洋合作机制和海洋合作路径，将为未来中国与其他“海上丝绸之路”沿线国家之间开展海洋合作提供理论借鉴与实践参考。

（2）有助于维护区域安全与稳定，构建和谐与和平世界

中国与东盟国家在谋求海洋合作上利益相似。2013年，中国提议共建“21世纪海上丝绸之路”，研究中国与东盟国家海洋合作可谓正当其时。深化海洋合作，不但可以促进中国与东盟各国海洋发展，维护各自政治经济安全，提高在全球海洋版图中的地位，还能降低各国异质性带来的挑战，从而有助于保障区域的稳定与发展。另外，中国与东盟国家深化海洋合作中积累的丰富经验，可作为中国拓展与其他沿线国家发展海洋伙伴关系的借鉴模板。中国深化与东盟国家海洋合作，有利于实现中国与东盟的紧密结合，构建更为安全和宽松的改革和发展空间。

（3）有利于我国海洋战略的实现和海上丝绸之路的建设

2013年，我国在党的十八大报告上提出建设海洋强国的战略目标，要成为海上强国，必须在海军舰队、海洋科技、海洋管理制度、海洋法律和开发海洋资源等方面进行扎实稳步的提升。同年，习近平基于中国古代海上丝绸之路的历史信息以及中国与东盟建立战略伙伴10周年的历史契机，为进一步深化中国与东盟各领域的合作，提出了携手共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，与东盟构建更加紧密的命运共同体，无论是建设中国海洋强国战略还是推进“21世纪海上丝绸之路”，都需要加强我国的海军作战能力和海上实力，妥善管控中国与某些东盟国家在南海主权争端上的分歧，为打击海盗问题和海上恐怖主义实行联合海上巡逻和军事交流，加大因海上自然灾害造成破坏的人道主义救援。研究中国—东盟之间的海上合作，有利于中国实现海洋强国战略的目标和推进“21世纪海上丝绸之路”的建设。

（4）有利于南中国海问题的解决

自1973年石油危机以来，为了抢占石油等资源，一些东南亚国家开始非法占领南海某些岛礁。近年来，南中国海问题持续升温，愈演愈烈，中国与东盟等国家之间冲突矛盾升级。他们出兵占领一些无人岛礁，摧毁中国设在南海的主权标志，武力驱赶中国南海作业的渔民。对于南海岛礁的主权之争，不仅是在争夺石油等海洋资源，而且是在争夺海上通道的归属权。掌握了海上通道的归属权，即掌握了海上生命线，保障国家的能源运输和贸易往来。研究中国与东盟的海上通道安全涉及如何处理南中国海的主权争端问题，如在南中国海问题上构建双方合作机制，加强海上非传统安全的合作等，这些研究无疑能为南中国海问题的解决提供一些方向和指导。同时，开展中国与东盟的海上通道安全合作也就是在实践我国提出的“搁置争议、共同开发”的政策。中国与东盟的海上通道安全研究，在完善和发展中国与东南亚各国的合作安全机制的同时，加强国家间的交流，形成协商对话机制，加快南海问题的和平解决，使双方在合作中实现共赢。

（5）促进各国提高海洋综合实力，早日建成海洋强国

海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大做出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标，进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。中国特色的海洋战略中最大的亮点就是要求我们走一条和平崛起的道路，通过和平崛起，来实现几百年来中国的海洋强国梦想。未来中国将坚持和平走向海洋、平衡发展、不谋求海洋霸权，不但不会对周边国家构成威胁，反而将为中国与其他国家海上合作、共同发展提供机遇。中国在走海洋强国道路的过程中，通过共建“21世纪海上丝绸之路”带动东盟国家，促进东盟沿线国家海洋能力的提升和海洋综合实力的增长，早日往海洋强国目标迈进，为捍卫亚太地区和世界海洋和平发展做出贡献。