提要　1998年4月，陈元从人民银行副行长之位调任国开行行长，并提出了“市场环境，银行框架”下办银行的新思路，开启了传统政策性金融到开发性金融的转轨之路，逐渐搭建起政府与市场之间的桥梁，开辟出政府部门投资和纯商业投资之外的“第三条道路”。